El nuevo proyecto de ley requiere que se subaste al menos 1.250 megahercios de espectro entre 1,3 y 13,2 GHz para uso comercial con licencia y potencia total. Ha pasado poco más de un año desde que se permitió que caducara la autoridad de subasta de la Comisión Federal de Comunicaciones, y un nuevo proyecto de ley, Se ha presentado un proyecto de ley respaldado por los republicanos que puede generar cierto movimiento en la restauración de esa autoridad y una dirección legislativa para el desarrollo del espectro de banda media. Sin embargo, también genera un choque entre quienes defienden que la industria inalámbrica necesita licencias exclusivas y de plena potencia para el espectro y quienes respaldan los enfoques de compartir el espectro. Se espera que la administración Biden publique esta semana un plan de implementación de su propia Estrategia Nacional de Espectro, que adopta un enfoque de “compartir cuando sea posible”. El 9 de marzo se cumplió un año de la caducidad de la autoridad en materia de subastas. Hoy, dos importantes republicanos: el senador. Ted Cruz, miembro de alto rango del Comité de Comercio del Senado, y el senador John Thune (RS.D.), miembro de alto rango del subcomité de Comunicaciones, Medios y Banda Ancha, presentaron un nuevo proyecto de ley que, según dijeron, era el resultado de un año. largo esfuerzo para elaborar una propuesta de espectro que tenga como objetivo proteger los intereses de seguridad nacional del país (dado que los usuarios federales, incluido el Departamento de Defensa, son los usuarios actuales de la mayoría de las ondas de radio más buscadas por la industria de las telecomunicaciones) y lograr el » el mayor valor posible” para los contribuyentes estadounidenses. Un tercer republicano, la senadora Marsha Blackburn, es uno de los copatrocinadores originales del proyecto de ley. «Para dominar las tecnologías inalámbricas de próxima generación, adelantarse a nuestros adversarios y promover un fuerte crecimiento económico, Estados Unidos debe crear un canal para ampliar el acceso comercial al espectro de banda media», dijo el senador Cruz. «La Ley de Oleoductos de Espectro de 2024 cumple esos objetivos y al mismo tiempo promueve los intereses de los consumidores y de la seguridad nacional». Thune dijo: “Esta legislación restablece la autoridad de subasta de la FCC y, al hacerlo, garantiza que el espectro crucial de banda media esté disponible para el uso comercial de 5G y Wi-Fi avanzado, lo que beneficia a todos los empresarios y consumidores estadounidenses. . Espero trabajar con el senador Cruz y mis otros colegas para avanzar en esta importante y tan necesaria legislación”. Blackburn dijo que la Ley de canalización de espectro “propone acciones concretas para liberar espectro crítico de banda media para uso comercial en plazos definidos”. El proyecto de ley requeriría que la Administración Nacional de Información y Telecomunicaciones (NTIA) identifique al menos 2.500 megahercios de espectro de banda media entre 1,3 GHz y 13,2 GHz que podrían reasignarse para uso comercial (con o sin licencia), y estipula que al menos la mitad del El espectro identificado debe permitir “casos de uso con licencia comercial de potencia total”. El grupo de defensa de la industria inalámbrica CTIA ha estado instando al gobierno federal a abrir espectro adicional bajo las condiciones que los operadores de redes móviles consideren más favorables y eficientes: uso de licencia exclusiva y plena potencia, que ha sido el enfoque tradicional para la concesión de licencias comerciales en los EE. UU. Sin embargo, en un entorno de espectro cada vez más congestionado, en el que cada vez más industrias buscan acceso al espectro (y el Departamento de Defensa ansioso por proteger sus propias operaciones en varias bandas), la administración Biden ha adoptado la posición de que desarrollar mejores tecnologías para compartir es el enfoque pragmático. La Casa Blanca publicó su propia Estrategia Nacional de Espectro a finales del año pasado, en la que identificó cinco bandas candidatas para estudio y desarrollo a corto plazo, por un total de 2.786 megahercios, con énfasis en el espectro de banda media y reforzando la tecnología para compartir dinámicamente el espectro. Las bandas candidatas oscilaban entre 3,1 GHz y 37,6 GHz, todas menos una por debajo de los 20 GHz y eran una combinación de bandas federales y bandas federales y no federales compartidas, que se estudiarían no sólo para uso inalámbrico terrestre sino también para uso espacial. servicios y drones aéreos. Ese informe sobre la estrategia del espectro dejó en claro que el espectro es cada vez más crucial para todo, desde la seguridad nacional hasta el crecimiento económico y el liderazgo tecnológico, y que se debe considerar a nivel nacional no sólo las redes móviles terrestres sino también el desarrollo espacial y el espectro para usos específicos como drones y automóviles, y ese espectro es un recurso finito por el que hay cada vez más competencia. También declaró que “la evolución hacia una mentalidad ‘diseñada para compartir siempre que sea posible’ acelerará el uso eficiente y efectivo del espectro para todos los usuarios» y dijo que la NTIA buscaría «el desarrollo de un mecanismo duradero y escalable para gestionar el acceso compartido al espectro, incluso a través de el desarrollo de una plataforma común de gestión del espectro”. El proyecto de ley republicano propuesto renovaría la autoridad de subasta de la FCC por ocho años a partir de la fecha en que el proyecto de ley entró en vigor y requeriría que la agencia subaste al menos 1.250 megahercios de espectro para uso inalámbrico comercial de máxima potencia dentro de seis años, incluidos al menos 600 megahercios dentro de tres años. El proyecto de ley también exige que la FCC asigne al menos 125 megahercios de espectro adicional para uso sin licencia y elimina una limitación de la ley actual para que las agencias federales puedan comprar nuevos equipos utilizando los ingresos de la subasta de espectro. La presidenta y directora ejecutiva de CTIA, Meredith Attwell Baker, agradeció a Cruz y Thune por “tomar las medidas necesarias para restaurar la autoridad de subasta de la FCC y crear una sólida cartera de espectro con licencia y potencia total que respaldará el creciente uso de datos inalámbricos de los estadounidenses, protegerá nuestra seguridad nacional y e infundir competencia real en el mercado de banda ancha doméstica. Esperamos trabajar con el Congreso en una legislación que garantice que la industria inalámbrica pueda continuar construyendo redes inalámbricas que ofrezcan opciones competitivas de banda ancha doméstica al consumidor, respalden la innovación de vanguardia y ayuden a Estados Unidos a liderar el mundo en tecnología inalámbrica”. Sin embargo, Michael Calabrese, director del proyecto Wireless Future en el Open Technology Institute de New America, dijo en comentarios enviados por correo electrónico que el proyecto de ley “está muerto desde su llegada, no sólo para los demócratas, sino también para algunos republicanos en el Comité de Servicios Armados del Senado”. Calabrese continuó: “Un mandato para subastar 1.250 megahercios dentro de cinco años presupone necesariamente que el Pentágono no sólo va a compartir, sino que va a limpiar la mayor parte del espectro del que dependen actualmente en las bandas inferiores de 3 GHz y de 7 a 8 GHz. Eso sería una maniobra encubierta para socavar los estudios de esas mismas bandas en la Estrategia Nacional de Espectro del presidente Biden”. Continuó añadiendo que la cartera de espectro propuesta en el proyecto de ley republicano está “totalmente desequilibrada” en el sentido de que exige que la FCC subaste al menos diez veces más espectro con licencia y de plena potencia que el mínimo de 125 megahercios para los sin licencia. «Eso está completamente fuera de lugar teniendo en cuenta que hoy en día aproximadamente el 80 por ciento de todo el tráfico de datos de dispositivos móviles utiliza Wi-Fi, no el espectro de los operadores de telefonía móvil», concluyó. La necesidad de la industria móvil de un espectro exclusivo y de plena potencia/alta potencia para su uso en grandes áreas «es una misión cumplida», dijo Calabrese a RCR Wireless News. “Ese es el espectro de cobertura y tienen mucho. … Es por eso que han entrado en el negocio inalámbrico fijo”. Lo que los operadores necesitan más, dijo, es espectro para capacidad adicional en áreas de alto tráfico, y para eso, un marco de acceso con menor potencia y compartición podría funcionar. Calificó el proyecto de ley republicano como decepcionante también porque es “una extralimitación tal que impide una simple extensión de la autoridad de subasta de la FCC”. Y, de hecho, Calabrese dijo que la presentación del proyecto de ley sugiere que el Senado, estrechamente dividido, no avanzará en la extensión de la autoridad de subasta de la FCC hasta el próximo año, lo que significa que la industria de las telecomunicaciones puede enfrentar un retraso aún mayor antes de poder obtener claridad sobre una hoja de ruta para el espectro y una FCC que realmente pueda reasignar y subastar cualquier onda de radio. Mientras tanto, la presidenta de la FCC, Jessica Rosenworcel, marcó el primer aniversario de la caducidad de la autoridad de subasta al abrir un nuevo expediente para recibir comentarios del público sobre cómo la agencia podría usar legalmente sus herramientas y autoridad regulatorias existentes para brindar acceso a su inventario de bienes previamente autorizados pero espectro actualmente no asignado. «A la luz de la realidad que la agencia ha enfrentado durante casi un año, ahora nos vemos obligados a preguntarnos qué podemos hacer con nuestro espectro no asignado actual para mantener la innovación avanzando en un mercado global de tecnología inalámbrica que no se está desacelerando». dijo Rosenworcel en un comunicado. “Tengo la esperanza de que la autoridad de subastas de la FCC se restablezca rápidamente para que este importante programa pueda una vez más producir resultados para los consumidores y la economía. La agencia está lista para trabajar con los legisladores para garantizar que no nos encontremos en el mismo lugar el próximo año”.

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