En sólo ocho años, la economía informal ha pasado de ser nada a convertirse en la principal fuente de ingresos de hasta 2,3 millones de indonesios.
Conocido como el efecto gojekLlamada así por la aplicación pionera de viajes compartidos, la industria ha visto surgir docenas de empresas en todo el país desde 2015, que ofrecen principalmente viajes compartidos y entrega de alimentos, junto con otros servicios.
Pero las regulaciones que rigen el sector basado en aplicaciones han tenido dificultades para mantenerse al día. Los trabajadores tienen pocos o ningún derecho. No tienen bajas laborales ni vacaciones. Y trabajan más horas por menos salario.
Las plataformas de conciertos se han multiplicado en Indonesia en la última década, desde súper aplicaciones como Gojek y Grab hasta aplicaciones más específicas como Shopee Food, Maxim o InDrive y plataformas locales como Jogja Kita. Predominan los viajes compartidos y la entrega de comida.
Hay entre 430.000 y 2,3 millones de personas (entre el 0,3 y el 1,7 por ciento de la fuerza laboral) cuyo trabajo principal es la economía informal en Indonesia, últimas investigaciones muestra.
Esto es similar al Estados Unidos, Europay el Reino Unidodonde los trabajadores por encargo oscilan entre el 0,5 y el 5 por ciento de la fuerza laboral.
La diferencia es que, en estos países, la economía de los trabajos por encargo se ha regulado mucho más seriamente, especialmente en lo que respecta a los derechos laborales de los trabajadores por encargo. En el Reino Unido, por ejemplo, las plataformas ya no pueden clasificar a sus trabajadores como contratistas independientes. Los trabajadores autónomos en el Reino Unido tienen derecho a protección básica del empleo como el salario mínimo nacional y las vacaciones remuneradas.
En los primeros días, la mayoría de las plataformas de conciertos surgieron de vacíos no regulados. Las plataformas de transporte de motocicletas, por ejemplo, estaban a punto de ser prohibido por el Ministerio de Transporte en 2015, pero la decisión fue revocada en 24 horas. El presidente Joko Widodo afirmó que las aplicaciones eran esenciales para las necesidades del pueblo indonesio y que “una regulación debería no hacer daño el interés del pueblo”.
Posteriormente se implementaron regulaciones, y el Ministerio de Transporte emitió reglas en 2018 y en 2019.
Aunque tanto las plataformas como los trabajadores los consideran una «victoria» Dado que proporcionan legitimidad y un marco regulatorio para el negocio de los viajes compartidos, ambas regulaciones son sustancialmente limitadas.
En primer lugar, se aplican sólo a las aplicaciones de viajes compartidos, lo que significa que Gojek y Grab están sujetos a estas regulaciones, mientras que las plataformas de entrega de alimentos como Shopee Food no lo están. Estas disparidades legales impactan a los trabajadores. Por ejemplo, quienes trabajan para Shopee Food u otras plataformas de entrega de alimentos ganan menos que quienes trabajan en plataformas de transporte compartido.
En segundo lugar, estas regulaciones se centran más en la responsabilidades de los trabajadores que las responsabilidades de las plataformas. Permenhub 12/2019, por ejemplo, impone la obligación de garantizar la seguridad, la comodidad, la asequibilidad y la regularidad de los servicios de transporte a los conductores, no a las plataformas.
La lógica es que quienes prestan los servicios de transporte son los conductores, no las plataformas. De hecho, las plataformas nunca se refirieron a sí mismas como empresas de transporte, sino empresas de tecnologíay por lo tanto, las regulaciones del Ministerio de Transporte no pueden usarse para regular a estas “empresas de tecnología”.
En tercer lugar, el principal problema de estas regulaciones es que no resuelven la cuestión central relativa al bienestar y las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados. Los trabajadores por encargo en Indonesia no se consideran trabajadores sino “socios”. Esto significa que no tienen protecciones legales, ya que Ley de mano de obra no se aplica a ellos. En cambio, están vinculados a “relaciones de asociación” o relación de asociaciónrelaciones en las que las protecciones legales son casi inexistentes.
Varios estudios han criticado el uso de relaciones de asociación en la economía colaborativa. La relación de asociación o el modelo de contratista independiente se considera una estratagema para que las plataformas puedan evitar su obligación de proporcionar derechos laborales a los trabajadores por encargo, como un salario mínimo y vacaciones pagadas. Decisiones judiciales en varios países han dejado claro que las relaciones en la economía colaborativa no deben considerarse asociaciones sino relaciones laborales.
Pero no en Indonesia.
No ha habido novedades regulatorias significativas que afecten el bienestar y las condiciones laborales generales de los trabajadores por encargo en Indonesia. Uno estudiar descubrió que la mayoría de los trabajadores por encargo en Indonesia trabajan un promedio de 12 horas al día.
Otros estudios destacan una aparente disminución en los ingresos de los trabajadores informales, y muchos ahora ganan menos que el salario mínimo. Las relaciones de asociación también son normalizando el trabajo a destajoporque las regulaciones del salario mínimo no se aplican a esta llamada asociación.
Las relaciones de asociación en la economía colaborativa son simplemente injustas porque, aunque se les llame “socios”, la mayoría (si no todas) de las decisiones relativas a la “asociación” las decide una sola parte: las plataformas. En ese sentido, el término “asociación” en sí es engañoso.
En Indonesia, las regulaciones actuales de la economía colaborativa se limitan a los servicios (incluso aquellas que se limitan a servicios de transporte específicos), sin ninguna política que reconozca la raíz de los problemas: la relación de asociación en la economía colaborativa.
El desequilibrio entre las plataformas y sus trabajadores, exacerbado por las lagunas legales, está haciendo que el bienestar de los trabajadores por encargo disminuya con el tiempo.
Los trabajadores por cuenta ajena disfrutaron de ingresos dignos durante el periodo de luna de miel, cuando las plataformas pagaban bonificaciones y daban incentivos a trabajadores y clientes. Pero ahora, una vez terminada la luna de miel, se ha convertido en una competir hasta el final. Las investigaciones muestran que las malas condiciones laborales significan que muchos Los trabajadores por encargo quieren renunciar.
Sin embargo, encontrar nuevos empleos en el mercado laboral indonesio es un desafío. Para aquellos que no pueden dejar el trabajo informal, se necesita desesperadamente una intervención política para mejorar la calidad de su bienestar. Regular las asociaciones es una forma lógica de avanzar.
Este artículo es parte de un Informe especial sobre la economía colaborativa asiática, elaborado en colaboración con el Centro de investigación asiático – Universidad de Indonesia.
Publicado originalmente bajo Bienes comunes creativos por información 360™.