En sus palabras de apertura en el Foro Yushan 2023, la presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen reafirmado el papel central de la Nueva Política hacia el Sur (NSP) en la estrategia de la isla en el Indo-Pacífico. Durante el mismo acto, el vicepresidente William Lai hizo eco la importancia de la política para profundizar el compromiso de Taiwán con los países objetivo del NSP. Eso incluye seis estados del sur de Asia, así como Australia y Nueva Zelanda, pero el objetivo más importante son los 10 miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).
Dado que Lai sigue siendo el candidato más probable que gane las elecciones presidenciales de Taiwán en enero, su discurso envió una señal clara a los líderes empresariales taiwaneses asistentes de que, si es elegido, su administración continuará trasladando el enfoque económico de la isla de China a los países del NSP, especialmente la ASEAN.
Como sugiere su título, el NSP es una nueva versión de una vieja política. Se originó en la política de ir al sur que el presidente Lee Teng-Hui dio a conocer en 1994. Durante ese tiempo, el espacio internacional de Taiwán se estaba reduciendo rápidamente. La política Go South de Lee tenía como objetivo ampliar el compromiso de Taiwán con los países del Sudeste Asiático para mejorar la situación de la isla. visibilidad diplomática y diversificar las inversiones de Taiwán desde China hacia la ASEAN.
La política produjo cierto éxito inicial. De 1993 a 1994, la inversión extranjera directa (IED) de Taiwán en los países de la ASEAN aumentó de 1.760 millones de dólares a 4.980 millones de dólares. Durante el mismo período, la IED de Taiwán en China disminuyó de De 3.170 millones de dólares a 962 millones de dólares.. Además, guiado por la política Go South de Lee, Taiwán ayudó a construir varios parques industriales para los miembros de la ASEAN, incluido el Parque Industrial Subic de Filipinas y el Parque Industrial Medan de Indonesia.
Sin embargo, en 1996, el Ministerio de Asuntos Económicos de Taiwán abruptamente Anunciado un congelamiento de la inversión extranjera de las empresas gubernamentales, a medida que comenzó a destinar recursos a promover el crecimiento industrial interno. Eso efectivamente puso fin a la política Go South de Lee.
En 2002, el sucesor de Lee, Chen Shui-bian, lanzado su propia política hacia el Sur, un año después de que Taiwán accediera a la Organización Mundial del Comercio. Los objetivos políticos de Chen eran similares a los de Lee, pero con resultados menos exitosos. Durante los ocho años de administración de Chen, excepto en 2001 y 2008, la IED taiwanesa en China aumentó significativamente superado en peso sus inversiones en el Sudeste Asiático.
Después de 2008, se hizo cada vez más evidente que China había desarrollado un creciente apetito por utilizar la coerción económica para lograr objetivos políticos. Su prohibición de exportar tierras raras a Japón en septiembre de 2010 fue una caso en punto. Con ese reconocimiento en mente, Tsai poner adelante su NSP en 2016, el año en que asumió el cargo. El objetivo general sigue siendo el mismo: diversificar el compromiso económico de Taiwán desde China hacia la ASEAN. Sin embargo, el entorno internacional no podría ser más diferente.
Durante la era de Chen, el ascenso económico de China creó un mercado al que resultó imposible resistirse para muchas empresas taiwanesas. Esencialmente, la gravedad de la economía china mitigó la eficacia de la política Ir al Sur de Chen. Por el contrario, sólo un año después de que Tsai asumiera la presidencia, La guerra comercial entre China y Estados Unidos. comenzó a escalar. Las tensiones comerciales no resueltas entre las dos economías más grandes del mundo comenzaron a sacudir las cadenas de suministro globales. Eso dio un impulso significativo al NSP de Tsai, a medida que las principales empresas comenzaron a alejarse de China.
Por ejemplo, Apple tiene solicitado sus proveedores taiwaneses trasladen sus fábricas de China a países de la ASEAN como Vietnam. Computadora cuánticael principal fabricante subcontratado de MacBooks de Apple, firmó un acuerdo en abril para construir su primera planta en Vietnam. pegatrónEl segundo mayor productor de iPhone, formó una filial en Vietnam en 2020 y comenzó la producción en masa en el país el año pasado. Además, el mayor fabricante de iPhone de Apple Foxconn firmó un acuerdo de 300 millones de dólares con un desarrollador vietnamita en agosto pasado para construir una nueva fábrica en el país, con un contrato de arrendamiento que se extenderá hasta febrero de 2057. De hecho, por primera vez en 2022, las empresas taiwanesas invertido más en los países seleccionados por el NSP que en China.
El creciente riesgo de hacer negocios en China mantendrá esta tendencia de reestructuración de la cadena de suministro. Esto presenta una rara oportunidad estratégica para que Taiwán aproveche su destreza manufacturera para reforzar las relaciones de la isla con las naciones de la ASEAN. Específicamente, el presidente entrante de Taiwán debería celebrar el 30º aniversario de la política Go South el próximo año poniendo la cooperación en semiconductores al frente de la asociación Taiwán-ASEAN.
Cada país de la ASEAN tiene distintas fortalezas en la fabricación de diversos productos. Sin embargo, casi todos estos productos requieren la instalación de semiconductores para funcionar, desde automóviles producidos en Tailandia hasta teléfonos inteligentes ensamblados en Vietnam. Como Taiwán produce casi dos tercios de los chips del mundo anualmente, esto crea oportunidades para que el gobierno taiwanés colabore con países individuales de la ASEAN para satisfacer su respectiva demanda de chips, sentando las bases para asociaciones de mayor nivel con la ASEAN en su conjunto.
Tomemos como ejemplo Tailandia. Su liderazgo constante en producción de automóviles entre sus pares de la ASEAN lo ha hecho conocido como el Detroit de Asia. Ahora, el país se está transformando en un centro de fabricación de vehículos eléctricos (EV). El gobierno tailandés ha establecido una ambición de vehículos eléctricos 30:30 – El 30 por ciento de los vehículos producidos serán eléctricos para 2030. La creciente tendencia de los vehículos eléctricos irá de la mano de la creciente demanda de chips para automóviles. Esto se debe a que, en comparación con los coches de combustión interna, Los vehículos eléctricos dependen más del softwareque funciona con chips. Como resultado, mientras que un automóvil tradicional requiere alrededor de 1.000 chips, un vehículo eléctrico necesita doble esa cantidad.
McKinsey’s proyección muestra que los ingresos totales de los chips para automóviles podrían aumentar de 41 mil millones de dólares en 2019 a 147 mil millones de dólares en 2030. S&P Global Mobility estimado que el valor de los chips para automóviles instalados en vehículos aumentará de su nivel de 500 dólares por automóvil en 2020 a 1.400 dólares en 2028. De hecho, el mercado de semiconductores para automóviles ya experimentó un crecimiento interanual del 28 por ciento en 2022, alcanzando los 69 mil millones de dólares.
Un suministro estable de chips para automóviles es clave para hacer realidad el sueño de los vehículos eléctricos del gobierno tailandés. Sin ello, compañías automotrices no podía entregar los productos finales a los consumidores. Aquí es donde el gobierno taiwanés podría entrar y demostrar el valor de asociarse con la isla. Taiwán podría trabajar con el gobierno tailandés en el diseño de programas de subsidios que incentiven a los fabricantes de chips taiwaneses a construir nuevas instalaciones en Tailandia. Taiwán también podría apoyar el desarrollo de capacidades proporcionando programas de capacitación en semiconductores para el personal local. Su última asociación con Singapur cultivar el talento en chips de la ciudad-estado ejemplificó el valor del medio siglo de experiencia de Taiwán en el fomento de su fuerza laboral en semiconductores.
Además, los chips fabricados en estas instalaciones tailandesas podrían entregarse a los fabricantes de automóviles por tierra en lugar de por transporte marítimo. Para Tailandia, esa proximidad garantizará su acceso a chips para automóviles incluso en caso de una interrupción extrema de la cadena de suministro, como un bloqueo chino del Estrecho de Taiwán. Para Taiwán, eso posicionará a sus fabricantes de chips para beneficiarse del creciente conjunto de ingresos allí. La misma estrategia se aplica a los florecientes sectores manufactureros de electrónica de consumo de Vietnam y la India, otro mercado final crítico para las empresas de chips de Taiwán.
Ampliar la huella de producción fuera de Taiwán tiene un beneficio interno adicional: podría mitigar la presión sobre la creciente escasez de electricidad y aguados ingredientes esenciales para la producción de chips. De hecho, al asignar parte de su capacidad de fabricación a la ASEAN, las empresas taiwanesas de chips podrían liberar más recursos para sus plantas avanzadas más rentables en el país, mejorando la resiliencia y la eficiencia de la cadena de suministro.
En el frente geopolítico, ampliar las instalaciones de fabricación también podría ayudar a Taiwán a aliviar A NOSOTROS y japonés preocupaciones sobre su dependencia de la producción de chips de la isla. Para Taipei, satisfacer las demandas de diversificación de sus principales socios es imperativo para reforzar su apoyo a Taiwán si China ataca. Sin apoyo externo, se estima que China podría subyugar a Taiwán en 90 dias.
La sabiduría convencional postula que Taiwán debe mantener la mayor producción nacional de chips posible para aumentar la de Washington y Tokio. apuesta material para preservar la autonomía de Taiwán. Esa estrategia, conocida como El escudo de silicio de Taiwánes contraproducente. Un ataque militar chino perturbaría la producción de chips de Taiwán; una concentración excesiva haría caer en picada a las economías de Estados Unidos y Japón. En medio del caos, podría decirse que los líderes estadounidenses y japoneses priorizarían la gestión de las cuestiones económicas internas sobre la defensa de Taiwán. Después de todo, los criterios de calificación de los votantes para sus líderes se basan predominantemente en Desempeño económicono la política exterior. Por lo tanto, en lugar de atraer el apoyo de Estados Unidos y Japón, el escudo de silicio de Taiwán dañaría la capacidad de sus socios para defender la isla.
Por el contrario, un panorama de fabricación de chips más diversificado podría garantizar el suministro parcial de semiconductores a Washington y Tokio en una contingencia en el Estrecho de Taiwán, minimizando el impacto adverso de las interrupciones. Eso podría permitir a ambas capitales mantener sus casas en orden, lo que a su vez les crearía espacio y recursos para intervenir militarmente. De hecho, es difícil imaginar que Estados Unidos y Japón acudieran al rescate de Taiwán si sus economías internas ya estuvieran hechas jirones al comienzo de la guerra.
Fundamentalmente, las inversiones de las empresas taiwanesas de chips fuera de Taiwán no necesariamente tienen que realizarse a expensas del dominio de los semiconductores de la isla. No es un juego de suma cero, en el que una inversión en semiconductores fuera de Taiwán socavaría directamente la supremacía de los chips de la isla. Mientras las empresas de chips taiwanesas mantengan en casa los centros de investigación y desarrollo más valiosos y las plantas de fabricación más avanzadas, mientras el gobierno taiwanés continúa invirtiendo en capital humano a través de asociaciones público-privadas con universidades líderes, la preeminencia de los semiconductores de Taiwán permanecerá intacta.
La administración entrante de Taiwán debería reconocer el valor estratégico del NSP como plataforma integral para promover la cooperación en semiconductores entre Taiwán y la ASEAN. Un avance exitoso podría sostener el liderazgo en semiconductores de la isla a través de flujos de ingresos más amplios y un uso más eficiente de los recursos. Esto podría consolidar el papel de Taiwán como un eje indispensable de la economía global, al tiempo que demuestra que su supervivencia importa para la prosperidad de la comunidad internacional.
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