El gobierno del Reino Unido ha reafirmado su compromiso de no presentar legislación para regular el uso de la inteligencia artificial (IA) hasta que sea absolutamente necesario, ya que la industria tecnológica acogió con agrado este enfoque para lograr el equilibrio adecuado entre seguridad e innovación. Tras la publicación de su documento técnico sobre IA en marzo de 2023, el gobierno del Reino Unido abrió una consulta pública para que las partes interesadas pudieran brindar comentarios sobre su propuesta de marco “pro-innovación” para regular la IA. En respuesta a esa consulta el 6 de febrero de 2024, el gobierno redobló su enfoque de empoderar a los reguladores existentes para realizar intervenciones específicas sin la necesidad de una legislación específica sobre IA, alegando que este enfoque garantizaría que el Reino Unido siga siendo más ágil que sus competidores, al tiempo que lo pondría en camino de ser un líder mundial en innovación segura y responsable de IA. La respuesta a la consulta también describió el “pensamiento inicial” del gobierno sobre la introducción de requisitos vinculantes para empresas seleccionadas que desarrollen los sistemas de IA más potentes, y señaló que cualquier medida voluntaria para las empresas de IA probablemente sería “inconmensurable con el riesgo” que presentan las capacidades más avanzadas. . Sin embargo, el gobierno también dejó claro que no se apresurará a legislar para adoptar medidas vinculantes y que cualquier regulación futura estaría dirigida en última instancia al pequeño número de desarrolladores de los sistemas de propósito general más potentes. En una comparecencia ante el Comité Digital y de Comunicaciones de los Lores el mismo día, la secretaria digital Michelle Donelan defendió la tan esperada respuesta del gobierno a la consulta del documento técnico sobre IA, afirmando que «tambalearse hacia la legislación» podría «atarnos las manos» y socavar la agilidad de la enfoque actual. Cuando Lords le preguntó si, por ejemplo, el gobierno presentará una legislación para proteger mejor a los titulares de derechos de autor de que su material sea ingerido por modelos de lengua grande (LLM), Donelan dijo que si bien claramente estaba teniendo un «impacto real» en las industrias creativas del Reino Unido, es igualmente importante proteger el floreciente sector de la IA del Reino Unido. “No podemos apresurarnos y equivocarnos”, dijo, y agregó que si bien el gobierno no descarta legislar, y es posible que eventualmente tenga que hacerlo para lograr los resultados deseados, el enfoque preferido por el momento es continuar involucrando a las partes interesadas en un camino a seguir. Donelan añadió además que, si bien los ejecutivos de la industria de ambos sectores no pudieron ponerse de acuerdo sobre un código de conducta voluntario para el uso de material protegido por derechos de autor en los datos de capacitación de IA debido a sus diferentes perspectivas sobre lo que sería beneficioso, ya se están realizando esfuerzos liderados por el gobierno para encontrar una solución que funcione para cada uno. “No se trata de quedarnos sentados y esperar, sino de encontrar el mejor camino a seguir”, afirmó. Al comentar sobre el equilibrio entre seguridad e innovación, Donelan añadió que eran “dos caras de la misma moneda” y que la seguridad es necesaria para desbloquear las oportunidades que presentan las tecnologías de IA. «Uno de los mayores riesgos que presenta la IA es que alejamos a las personas de su potencial y les da demasiado miedo adoptarla… y entonces no obtendremos esas fantásticas ventajas». [business] oportunidades”, dijo. «El corazón de todo nuestro enfoque es tratar de impulsar la propia industria para desarrollar esa innovación». Como parte de su respuesta a la consulta, el gobierno también anunció algo más de £100 millones de financiación que se asignarán a varios proyectos relacionados con la seguridad de la IA, así como a una serie de centros de investigación a nivel nacional. Alrededor de £10 millones de esto se destinarán a preparar y mejorar las capacidades de los reguladores del Reino Unido para la tarea que les espera. Sobre el papel de los reguladores en lugar de una legislación específica sobre IA, Donelan dijo que el Reino Unido ya tiene «una gran cantidad de regulaciones y legislación» que interactúan con varios aspectos de la IA, y que el gobierno centrará sus esfuerzos en garantizar que tengan el apoyo y las habilidades. necesitan hacer frente al creciente uso de la IA en toda la economía. Sin embargo, también dejó claro que si surgieran lagunas regulatorias o se hiciera evidente que el enfoque no funciona en algún aspecto, el gobierno del Reino Unido considerará la legislación. La industria reacciona La industria tecnológica, que en general ha apoyado el enfoque del gobierno en el documento técnico, acogió con agrado la respuesta a la consulta, y muchos elogiaron la decisión de no legislar hasta algún momento más adelante. “Se debe aplaudir al gobierno por escuchar a la CBI y otras voces de la industria para evitar la tentación de apresurarse a legislar en el espacio de la IA”, dijo Benjamin Reid, director de tecnología e innovación de la Confederación de la Industria Británica (CBI). “Establecer un camino claro hacia un enfoque regulatorio ágil y basado en principios no sólo permitirá a las empresas aprovechar al máximo esta importante tecnología emergente, sino que también creará un espacio vital y flexibilidad para una mayor innovación. «El anuncio de financiación adicional para avanzar en la investigación y apoyar a los reguladores también es bienvenido y ayudará a alentar a muchos de los sectores de alto crecimiento del Reino Unido a adoptar e integrar procesos de IA en sus operaciones». John Boumphrey, gerente nacional de Amazon en el Reino Unido, dijo de manera similar que el gigante del comercio electrónico y la nube “apoya los esfuerzos del Reino Unido para establecer barreras de seguridad para la IA, al tiempo que permite la innovación continua. «Como uno de los principales desarrolladores e implementadores de herramientas y servicios de IA del mundo, la confianza en nuestros productos es uno de nuestros principios fundamentales y acogemos con satisfacción el objetivo general del documento técnico». Lila Ibrahim, directora de operaciones de Google DeepMind, también acogió con satisfacción el equilibrio entre innovación y seguridad en la respuesta del gobierno y agregó: «El modelo de centro y radio ayudará al Reino Unido a beneficiarse de la experiencia de los reguladores en el dominio, además de brindar claridad a la Ecosistema de IA, y apoyo particularmente el compromiso de apoyar a los reguladores con más recursos”. Sin embargo, los elogios de la industria no han sido unánimes: algunas cifras cuestionan si la respuesta del gobierno va lo suficientemente lejos y otras advierten sobre los desafíos prácticos que aún enfrentan las empresas. “Aunque £100 millones puede parecer mucho, en realidad es muy poco para apoyar la investigación y el desarrollo de la IA. [R&D] y no llegará muy lejos”, dijo Michael Queenan, director ejecutivo y cofundador de la firma de datos británica Nephos Technologies. «Esto demuestra lo poco que piensa el gobierno del Reino Unido en la IA: acaban de comprometerse a gastar £330 millones con Palantir para el proyecto de plataforma de datos del NHS, sobre el cual se puede construir la IA, así que ¿por qué comprometer menos de un tercio de esa cantidad para gastar? sobre regulación e I+D de la IA. Como ocurre con todo en este espacio, la atención se centra en los aportes de la IA y no en los posibles efectos posteriores”. Harvey Lewis, socio de la consultora Ernst and Young, dijo que la respuesta del gobierno es un paso positivo, pero advirtió que los rápidos avances en la IA generativa significan que la regulación será un desafío continuo. «La tecnología y la forma en que se utiliza también evoluciona continuamente, por lo que la colaboración continua entre los sectores público, privado y el tercer sector será crucial para aprovechar todo el potencial de la IA y al mismo tiempo priorizar la adopción segura», dijo. Al comentar sobre los enfoques divergentes del Reino Unido y la Unión Europea (UE) sobre la regulación de la IA, Sarah Pearce, socia del bufete de abogados Hunton Andrews Kurth, dijo que todavía es una cuestión abierta «si es mejor implementar una regulación prescriptiva que se aplique activamente, o adoptar un enfoque más restringido basado en principios para inculcar las mejores prácticas y fomentar la innovación”. Añadió que, al no existir una legislación específica sobre IA, las empresas que desarrollan o implementan sistemas de IA en sus negocios «deben conocer y cumplir la legislación de protección de datos existente». Perspectiva sindical Los sindicatos han criticado la respuesta del gobierno por no introducir nuevas leyes sobre IA en el lugar de trabajo, que, según han argumentado durante mucho tiempo, son necesarias para proteger a los trabajadores de la discriminación inducida algorítmicamente; toma de decisiones automatizada que afecta el empleo o las condiciones laborales de las personas; intensificación del trabajo; y vigilancia en “espiral”. “La IA ya está tomando decisiones que cambian vidas sobre la forma en que trabajamos, como cómo se contrata a las personas, cómo se gestiona el desempeño e incluso cómo se despide a las personas. Por eso necesitamos una legislación específica sobre el empleo para garantizar que la IA se utilice de manera justa en el lugar de trabajo”, afirmó el secretario general del TUC, Paul Nowak. “Pero el gobierno sigue eludiendo esta cuestión al negarse a aprobar nuevas leyes y a dar a los trabajadores y a las empresas la seguridad que necesitan. Un enfoque minimalista para regular la IA no va a ser suficiente. Simplemente dejará a muchos en riesgo de explotación y discriminación”. A mediados de enero de 2024, una revisión realizada por el TUC de Gales encontró que las dinámicas de poder asimétricas en el trabajo están alimentando la experiencia negativa de los trabajadores galeses con la IA y dificultan desafiar de manera significativa la imposición de nuevas tecnologías en el lugar de trabajo. «La IA presenta nuevos desafíos técnicos, legales y operativos que amenazan con profundizar las asimetrías de poder en el lugar de trabajo y la economía en general», dijo. “Sin embargo, esta dinámica debe verse en un contexto general de algunas de las leyes más duras que rigen las relaciones laborales en Europa occidental y de derechos laborales que no están diseñados para capacitar a los trabajadores para que sean partes interesadas activas en sus lugares de trabajo, en relación con la IA o cualquier otro tema. »

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