Estados Unidos ha endurecido los controles a las exportaciones de computación cuántica y tecnología de semiconductores para abordar las preocupaciones de defensa nacional y política exterior planteadas por enemigos como China, Irán y Rusia. La Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio publicó el jueves una norma final provisional (IFR) en el Registro Federal que describe las restricciones, que se aplican en todo el mundo y tienen como objetivo adaptarse a restricciones de exportación similares de gobiernos con ideas afines. La IFR [PDF] cubre: computación cuántica, componentes relacionados y software; fabricación avanzada de semiconductores; tecnología de transistores de efecto de campo de puerta completa (GAAFET) que se utiliza para desarrollar chips de alto rendimiento para supercomputadoras y otros equipos de alta gama; y herramientas de fabricación aditiva diseñadas para fabricar componentes de metal o aleación de metal. «La acción de hoy garantiza que nuestros controles nacionales de exportación sigan el ritmo de las tecnologías en rápida evolución y sean más eficaces cuando trabajamos en conjunto con socios internacionales», dijo Alan Estevez, subsecretario de la Oficina de Industria y Seguridad, en una declaración. «Alinear nuestros controles sobre las tecnologías cuánticas y otras tecnologías avanzadas hace que sea significativamente más difícil para nuestros adversarios desarrollar e implementar estas tecnologías de formas que amenacen nuestra seguridad colectiva». ¿Qué ha cambiado? Las reglas agregan nuevos números de clasificación de control de exportación (ECCN) a la Lista de control de comercio, que cubren categorías y capacidades generales de productos en lugar de productos específicos. Por ejemplo, el nuevo ECCN B910 especifica el kit relacionado con la fabricación de aleaciones, ya que esas sustancias se utilizan para producir piezas para misiles, aeronaves y sistemas de propulsión. Otro nuevo ECCN es el «3A904 Sistemas y componentes de refrigeración criogénica», que se centra en «elementos que son relevantes para la investigación sobre sistemas cuánticos con una mayor cantidad de qubits físicos». Las reglas añaden 18 ECCN y actualizan 9 ECCN existentes. Un informe del Servicio de Investigación del Congreso de 2023 [PDF] El informe observó que la coordinación de los controles de exportación con otros gobiernos es esencial para garantizar que tales esfuerzos tengan impacto. «La coordinación puede ser fundamental para la eficacia de una política destinada a prevenir o retrasar la adquisición extranjera de determinados bienes o tecnología», dice el informe. «Esos controles pueden ser menos eficaces si los bienes o tecnologías están fácilmente disponibles en fuentes extranjeras». Por ejemplo, los esfuerzos del gobierno estadounidense en 2019 para limitar la tecnología disponible para el fabricante chino de telecomunicaciones Huawei colocando a la empresa y 114 filiales en el extranjero resultaron menos eficaces de lo esperado sin la coordinación de los socios internacionales. Como resultado, el BIS amplió sus sanciones al año siguiente. Últimamente, parece que se ha tomado en serio la lección de que se necesitan aliados. En 2022, el BIS del Departamento de Comercio anunció [PDF] Los nuevos controles de exportación tienen como objetivo frenar el acceso de China a la tecnología avanzada de semiconductores, tras las sanciones más específicas impuestas a empresas chinas específicas dos años antes. En 2023, Estados Unidos, Japón y los Países Bajos, tres de los principales países fabricantes de chips, acordaron coordinar esfuerzos para impedir que China adquiera tecnología de chips sofisticada. Los últimos controles de exportación de la BIS parecen ser otros ejemplos de cooperación internacional. «La forma más eficaz de proteger nuestra seguridad nacional es desarrollar y coordinar nuestros controles junto con socios con ideas afines, y las acciones de hoy demuestran nuestra flexibilidad en la forma en que elaboramos dichos controles para lograr nuestro objetivo de seguridad nacional», dijo la secretaria adjunta de Comercio para la administración de las exportaciones, Thea D. Rozman Kendler, en un comunicado, y agregó que hay una excepción de licencia disponible para socios de confianza. [PDF] Un estudio publicado el mes pasado por académicos de la Universidad Fudan en China y la Escuela de Negocios de Harvard, titulado «Las consecuencias de los controles de exportación en los países objetivo», concluyó que en el caso de la política estadounidense de «regla china» de 2007, que limitaba las importaciones chinas de productos con aplicaciones militares, los controles de exportación fueron eficaces y restringieron el suministro de bienes controlados a las empresas chinas sancionadas. Sin embargo, un informe de febrero de 2024 sobre el tema del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales presenta un panorama más matizado, citando los costos económicos para Estados Unidos y las oportunidades para China. «Es probable que el éxito de los controles estadounidenses dependa de la capacidad de armonizar las restricciones estadounidenses con las de los aliados clave, cuyos controles de exportación difieren sustancialmente de los de Estados Unidos, lo que da lugar a lagunas sustanciales», dice el informe del CSIS. «En general, los aliados estadounidenses tienen un alcance más limitado para las restricciones».